El Gobierno exhibe el crecimiento del PBI como prueba del éxito de su programa económico, pero cada vez menos sectores participan de esa recuperación. Las ramas vinculadas al petróleo, la minería y el agro expanden sus exportaciones, como relató el presidente Milei en La Rural, donde prometió distribuir la ganancia de esos sectores entre los mismos sectores: “Los ingresos por minería y energía van a permitir eliminar las retenciones”, aseguró. Mientras en la industria, el comercio y la construcción se siguen destruyendo empresas y empleo. El diagnóstico del think tank Fundar basa su argumento en que la política económica desatiende los encadenamientos productivos más dinámicos, profundizando una economía de perfil cada vez más extractivo. El resultado se asemeja al de países como Chile o Perú, donde los recursos naturales conviven con una fuerte fragmentación productiva y social, antes que al de las economías nórdicas con las que suele compararse Milei, cuyo desarrollo se apoyó en políticas industriales activas para agregar conocimiento, tecnología y valor a esos recursos.
La política del oficialismo se concentra en potenciar los sectores exportadores mediante beneficios fiscales, desregulación y rebajas de retenciones, mientras desatiende la creación de proveedores locales, el desarrollo científico-tecnológico y los mecanismos que permitan distribuir ese dinamismo hacia el resto de la economía. Al mismo tiempo, la contracción del mercado interno debilita a la industria y a las pymes de servicios.
Los últimos datos del Estimador Mensual de la Actividad Económica (EMAE) del Indec reflejan esa fragmentación: en abril, apenas 7 de los 15 sectores relevados crecieron en términos interanuales, mientras los 8 restantes registraron caídas.
La economía que está configurando el gobierno de La Libertad Avanza se asemeja cada vez más a la de varios países latinoamericanos caracterizados por una marcada fragmentación productiva y social. Esta “heterogeneidad productiva” no es un fenómeno nuevo en la Argentina, aunque en la actualidad muestra signos de profundización. Desde el oficialismo suelen apelar a dos conceptos de la teoría económica para explicar esa divergencia entre un PBI que crece y los indicadores sociales y laborales que se deterioran: la destrucción creativa y la enfermedad holandesa.
Recursos naturales sin desarrollo
Las industrias extractivas basadas en recursos naturales —como el agro, la minería y la energía— funcionan como una “locomotora de dólares” que avanza sin arrastrar al resto de la economía. El reporte describe así el desempeño de los sectores más dinámicos del modelo: generan divisas, pero con escasos encadenamientos productivos sobre la industria y los servicios locales.
Una economía de enclave resulta de esta lógica predominante, que se radicaliza con la gestión libertaria: la expansión de actividades como Vaca Muerta, por ejemplo, no se traduce en una red sólida de proveedores nacionales ni en un efecto multiplicador sobre el empleo y la producción.
En ese marco, la publicación cuestiona también el diseño del Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI):
- Porque otorga beneficios extraordinarios a sectores —como el litio y el upstream petrolero— que ya mostraban capacidad de atraer inversiones.
- Exige un compromiso muy limitado con el desarrollo local: los proyectos deben destinar apenas el 20 por ciento de la inversión a proveedores nacionales de bienes y servicios. Tampoco incorpora incentivos significativos para la investigación, el desarrollo tecnológico o la innovación ambiental.
Para los investigadores, esa desconexión no es inevitable. A diferencia de otros países de la región que también atraviesan un boom de recursos naturales, por decir Guyana, Argentina cuenta con una base industrial y de servicios capaz de abastecer a esos nuevos sectores. El desafío consiste en aprovechar esa capacidad instalada para fortalecer los encadenamientos productivos.
Al mismo tiempo, advierten que la estrategia tampoco puede consistir en proteger indefinidamente a las actividades menos competitivas.
La política industrial, argumentan, debe fortalecer a los proveedores locales y elevar su productividad, sin convertirlos en sectores dependientes de subsidios permanentes o de protecciones que terminen afectando la competitividad de la propia economía.
El desafío es lograr que la locomotora impulse nuevos vagones y al mismo tiempo que los vagones no fundan a la locomotora.
